杏花岭区“十四五”营商环境建设规划.pptx

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杏花岭区“十四五”营商环境,建设规划,1,规划基础,3,重点任务,目 录,2,总体要求,4,保障措施,规划基础,第一章,发展现状,“一枚印章管审批”初见成效完成了与原各职能部门的事项划转，落实了与审批关联的政策、文件、空白证照文本等承接工作，在推进相对集中行政许可权改革、加快政府职能转变中迈出了实质性步伐互联网政务服务”初步建成全区32个单位，通过审批服务事项动态管理系统，完成了与国家、省、市、区政务服务事项“四级四同”工作任务，实现了政务服务事项和监管事项实施清单标准化,证照分离”“多证合一”卓有成效按照省政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见要求，出台了杏花岭区关于开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的方案,“项目承诺制”“一窗通办”成效明显采用并联审核的形式，实行一口进出、一次性告知、一表式申请、集中服务、跟踪协办，缩短了项目落地周期，直接带动了企业投资上项目的积极性互联网+监管”政府服务能力有效提升大力推进“互联网+监管”工作，全面跟进各监管单位的数据录入情况，定时通报录入情况，收集监管数据录入时存在的各类问题，全面排查“互联网+监管”系统中存在的检查实施清单等问题。

政务服务“周末不打烊”全面推行全程帮办”“只跑一次”便民高效印发了杏花岭区全面推行政务服务“不打烊”工作实施方案（杏政服20209号），制定了杏花岭周末“不打烊”办理事项清单,存在问题,优化力度有待加强,思想认识有待提高,政府转型尚不到位,服务窗口开设不足,发展态势,聚焦全省，山西省正处于全方位推动高质量发展的关键时期，全省贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察山西重要讲话重要指示，对表中央要求，对标发达地区先进经验，对接国际投资贸易通行规则，以全面推开企业投资项目承诺制改革试点为牵引，进一步深化“放管服效”改革，着力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境，着力营造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境，久久为功、持续发力，构建优化营商环境的“四梁八柱”总体要求,第二章,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实山西省第十二次党代会总体安排部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动太忻经济区高质量发展。

坚持对表中央要求，对标先进地区做法，对接国际通行投资贸易规则，以市场主体需求为导向，持续深化“放管服效”改革，着力打造无差别、无障碍、无后顾之忧和可预期、可信赖、可发展的营商环境，为推动杏花岭区全方位高质量发展营造市场化、法制化、国际化、便利化的良好环境指导思想,坚持以人民为中心把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，用最短的时间、最快的速度把服务企业和群众的事项办理好，让企业和群众成为改革的监督者、推动者、受益者坚持以问题为导向聚焦影响制约企业和群众办事创业的难点和热点、审批服务的堵点和痛点，上下协同联动，探索破解难题的途径和方法，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系坚持以高效为目标紧抓办事系统和流程重构这个关键，提速线上“一网通办”、线下“一窗通办”，加强部门后台工作融合，进一步简化优化政务服务流程，最大限度压减办事环节、材料、时间、费用，提高企业满意度01,02,03,坚持原则,04,坚持以服务为理念加强政府靠前服务，把市场主体和人民群众的满意度作为优化营商环境工作的衡量标尺，重点领域先行先试，着力打造服务最好的营商环境，不断增强企业获得感以党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署、目标任务和优化营商环境条例山西省优化营商环境条例为统领，以山西省一枚印章管审批条例为契机，以山西省以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划太原市以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境的实施方案为抓手，以企业获得感为评价标准，以推进“一网通办”为核心，对标全国一流，借鉴先进地区经验，更大激发各类市场主体活力，加快提升企业和群众获得感和政务服务满意度，全领域全方位提升营商软硬环境和综合实力，为杏花岭区构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

到2023年末，全区营商环境短板弱项得到明显改善，力争2-3项营商环境指标进入全省前列；2025年末，全区营商环境整体实现新的跃升，政务服务标准化建设引领行业标杆，力争1-2项营商环境指标进入全国第一方阵发展目标,重点任务,第三章,持续推进“五减”专项改革,持续压减审批事项、精简审批环节、减少审批材料、压缩办理时限、减少办事跑动，加大简政放权力度，切实减轻市场主体负担01.,加快政务服务标准化建设,在原有管理体系基础上，明确目标定位、制定可行性方案、细化任务分解、全员全程参与，探索制定适合杏花岭区政务服务中心改革和发展要求的服务标准体系02.,持续深化“证照分离”改革全覆,盖统筹推进杏花岭区“证照分离”改革全覆盖，实行营业执照和各类经营许可证“证照分离”，重点解决办理营业执照后企业办证难和“准入不准营”等问题,03.,打造审批最少的营商环境,积极推进“一网通办”全覆盖扩大网办覆盖面，将区、街道、村（社区）三级政务服务事项全部纳入一体化在线政务服务平台，变“线下跑”为“网上办”，全面实现审批服务事项网上申报01.,全面深化“一窗通办”改革,依托政务服务实体大厅和网上平台，整合政务服务，打破原有行政部门界限，实行“一窗受理、集成服务、一窗通办”为核心的政务服务,。

02.,加快推进“最多跑一次”改革,对不同业务场景全面梳理后的业务进行流程再造和优化设计，对重复环节、重复材料进行“减”与“并”，确保办一件事实现“一次进件、一路畅通、一次办结”03.,打造流程最优的营商环境,01,02,04,打造体制最顺的营商环境,加快建设,“,数字政府,”,加快推进数字政府重点应用开发数字政务在建设一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”系统建设、建设工业云服务平台、建设公共资源交易平台电子系统等基本应用体系，形成杏花岭区数字政府建设大格局深化,“,一枚印章管审批,”,改革重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，构建“审管分离”机制，逐步将其他适宜划转的审批事项划转至本级行政审批服务管理部门，实现区级审批事项统一行使，最大限度方便群众办事深化“一个平台管交易”改革,促进公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台为主转变，逐步实现杏花岭区“一个平台管交易”“平台之外无交易”03,健全“一个系统管监管”机制,进一步规范市场秩序，实现监管对象全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、可分析、可预警05,提升“一条热线管便民”功能依托全省一体化在线政务服务平台，整合12345政务服务热线，健全完善统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、绩效管理、分析研判的业务闭环。

01,02,打造机制最活的营商环境,全面推行证明事项告知承诺制以行政机关清楚告知、企业和群众诚实守诺为重点，从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题深化企业投资项目承诺制改革,按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目服务和监管模式，进一步确立企业投资主体地位，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”转变，保障工程建设质量安全，推动投资项目加快落地01,02,04,打造效率最高的营商环境,压缩企业开办时间实现线下开设企业开办专区，形成登记注册、公章刻制、申领发票、员工社保等服务一次填报、一套资料、一区办结工作机制，精细化营业执照办理过程，实行审核合一，个体工商户即来即办优化登记财产服务,优化不动产登记服务，简化不动产登记环节，优化“一窗受理、并行办理”工作流程，分类梳理不动产登记服务事项清单，编制办事指南，实现抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结,提升执行合同质效,推进诉讼服务改革，统筹协调立案登记系统与档案管理系统，推进减证便民，加快推行无纸化网上立案03,优化企业融资服务,鼓励引导银行、保险等金融机构出台普惠金融行动方案，加大对中小微企业资金贷款的支持力度，采用“以税定信、以信换贷”模式，以信用太原为依托，为企业提供针对性的创新型金融产品，缓解融资难融资贵问题,06,落实减税降费政策。

积极组织区税政、纳税服务、税源管理等部门人员逐户分析企业缴税情况，帮企业算“获益账”持续推进办理税费缴纳便利化05,优化包容普惠创新新环境,增加创新创业活跃度，加大培育众创空间、科技企业孵化器力度，对新认定的国家级、省级、市级众创空间、科技企业孵化基地给予补助01,02,04,打造服务最好的营商环境,推进服务下沉“就近办”分批次推进各相关单位业务专网向基层延伸最终形成以区政务服务中心为主体、街（镇）便民服务中心、村（社区）代办点为延申的政务服务体系积极完善硬件设施建设,持续优化政务服务大厅窗口布局和服务，2023年前完成对现有政务服务中心大幅度升级改造，改造后的政务服务中心具备咨询服务区、受理区、线上线下审查审批区、公共服务办理区、招投标及采购区、公共资源交易区、政务公开专区、自助服务区等以及齐备的功能室擦亮“保姆式”服务品牌,加强窗口工作人员业务培训与指导，各部门业务骨干向窗口工作人员作专题讲座，通过视频分析、案例解读，讲解当前政务服务现状、规范服务等内容03,优化政务“好差评”制度,建立健全以企业群众办事体验为导向的政务服务“好差评”评价体系，企业和群众在办理各类政务事项后，对政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）、各类政务服务平台（含业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等）和工作人员的服务质量、效率以及政务服务平台的便捷性、完善性等进行综合评价。

06,构建“亲清型”政商关系建立日常交流沟通机制，了解企业需求，解决企业需求和政府部门服务之间信息不对称的问题通过座谈会、实地走访、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，深入调查研究，广泛听取企业家的意见建议，根据企业的痛点难点有针对性地提出政策措施05,健全政府守信践诺机制建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，优化提升营商环境07,完善社会信用体系建设持续推进杏花岭区社会信用体系建设，逐步构建以信用为核心的新型市场监管机制08,加大督促检查容错纠错力度加强行政效能监察，构建定期督查机制保障措施,第四章,加强组织领导,优化评价机制,强化考核激励,营造良好氛围,形成区委政府领导，行政审批局牵头，各部门配合的工作机制,，加强组织领导和统筹指导，制定方案，加强调度各部门要强化大局意识，服务意识、协作意识，及时研究协调解决工作中遇到的困难和问题，全面推进优化全区营商环境各项工作对标世行、对标先进地区，引入第三方评估机构，突出围绕“办事时间压缩了多少、申报材料压减了多少、办理环节简化了多少、项目审批提速了多少、企业办事方便了多少”,将持续优化营商环境纳入全区各部门绩效考核体系，建立逐月考核制度。

对工作落实到位、成效显著的部门进行表彰，对工作中敢于担当负责、表现突出者予以奖励引导各部门紧盯目标，找准差距，抓好落实将涉及影响和破坏营商的问题线索作为重点，快查快结，从严处理，释放以“零容忍”态度严查违纪违法问题的信号充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验做法，加大总结推广力度，促进相互学习借鉴设立优化营商环境光荣榜和损害营商环境曝光台，对各级各部门优化营商环境的好经验好做法进行大力宣传，弘扬正能量；对社会反映强烈的破坏营商环境典型案例，公开通报曝光，强化警示震慑效应，努力营造人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境、时时都是营商环境的良好氛围。